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五莲县关于《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》及我省实施办法贯彻执行情况的调研报告

2019-08-12 20:51来源:V直播 作者:www.2222vvvv.com 点击:
导读:
,五莲县关于《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》及我省实施办法贯彻执行情况的调研报告

大众网日照12月11日讯《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(以下简称《工作规则》)及我省实施办法施行后,五莲县纪委严格按照《工作规则》要求,通过抓好学习教育、加强制度建设、抓好整改落实、严格规范程序标准、健全内控机制建设等一系列举措,扎实推进《工作规则》及我省实施办法的贯彻执行。现将有关情况报告如下:

一、提高思想认识,抓好学习教育

在《工作规则》正式发布后,五莲县纪委第一时间组织全体纪检监察干部学习《工作规则》,通过逐字逐句地学,条条对比着学,将与以前不同的地方对比梳理出来。印发《<监督执纪工作规则>执纪审查审理流程图》,人手一张,辅助自学,增强效果。利用每周五下午集体学习时间,案管、审理、检查等室主任轮流就《工作规则》进行详细解读,专题辅导,同时展开讨论,共同研究,促进纪检监察干部相互学习、相互交流。组织开展全县纪检监察系统业务培训,邀请市纪委案管室、审理室等业务骨干对全县纪检监察干部进行业务培训,进一步增强了纪检监察干部对《工作规则》的理解和把握,明确在操作层面如何落实《工作规则》。借助“山东省纪检监察厅”微信公众号,组织全县纪检监察干部对《工作规则》进行在线学习、测试。

二、加强制度建设,把监督执纪权关进制度笼子

以在委局机关开展“规范提升年”活动为契机,制定出台规范提升年活动意见,进一步完善监督执纪工作流程,强化内部监督,把监督执纪权关进制度笼子。一是积极探索审查调查全程监督管理的有效方式方法,提升规范安全文明廉洁办案水平。以省、市纪委执纪审查安全检查为契机,进一步对照新的《工作规则》,对执纪审查规范流程和审查安全制度进行修订完善,共梳理制定陪护人员规范、错案追究、走读式谈话安全等工作制度9项。二是针对案件报批过程中存在的程序不规范、材料不齐全、审理文书内容质量不高等问题,向县直部门、乡镇纪委印发了《党员干部报审案件党政纪处分流程图》《报批案件审理相关文书参考模板》《党纪政纪处分决定执行工作暂行规定》,对党员干部违纪案件报审工作进行了规范。三是在关键环节上处处留痕,倒逼有关人员认真履职。承办部门线索管理处置各环节均由经手人员签名并全程登记备查,调查取证由在场人员签字盖章。针对监督执纪各个环节风险点,突出“人”这个关键因素,立规矩、划红线。四是成立临时党支部,强化对一线执纪办案人员的教育和监督,加强对借调人员的管理,严格执行回避制度,建立纪检干部打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度。

三、突出问题导向,抓好整改落实

结合深入开展“四强四比”主题实践活动尤其是“强规范、比质量”要求,对照《工作规则》查摆问题,针对问题抓好整改,推动《工作规则》落到实处。要求每个部室、每名同志都要把自己摆进去,一项一项地与规则对表,看看哪些环节还存在问题,找准风险点和薄弱环节。比如在线索处置上,有没有做到归口受理、统一管理、规范处置,各环节有没有做到经手人员签字;谈话函询、初步核实、立案审查有没有按照程序进行,立案依据充分不充分,有没有严格履行审批手续;审查谈话有没有做到全程录音录像;案件审理有没有坚持集体审理、规范有关程序;暂扣、封存、冻结、移交涉案款物有没有拍照、登记、编号,严格履行交接手续等。针对查找出的问题,克服惯性思维和习惯做法,切实把那些与规定不符合的现象和问题解决掉,把监督执纪各个环节都纳入规则划定的轨道运行。

四、紧扣监督执纪流程,严格规范程序标准

在问题线索管理上,要求信访部门对信访举报集中管理,分类摘要后移送案件监督管理部门,严防问题线索处置过程中出现的私存截留、通风报信等问题。在立案审查中,规定立案必须逐级报批,在未经批准并办理相关手续的情况下,不得将被审查人或调查对象带离规定的谈话场所,不得在未配置监控设备的场所进行审查谈话,既约束了执纪者,又保护了被审查人的合法权利。完善案件审理各个环节相关配套措施,推进刚性执行,进一步提升案件审理工作的制度化、规范化水平。一是落实线索集中管理职能,促进科学管理。严格执行《工作规则》及我省实施办法,进一步明确问题线索的收集程序、方法及相关人员的职责。加强问题线索管理,实行统一接收、统一登记、统一受理,建立专门问题线索台账,记录案件线索来源去向整个流程,定期汇总、跟踪督办,做到规范运作、全程留痕。今年以来,共接收问题线索157件,其中:信访举报发现线索49件,上级交办7件,公检法移送58件,纪律审查中发现8件,审计中发现1件,县委巡察移交34件。二是信访举报归口受理,分类处置。县纪委信访室归口受理同级党委管理的党组织和党员干部违反党纪的信访举报。对反映县委管理的党组织和党员干部的信访举报,以及群众致信省市纪委主要领导、去省进京访、市纪委要结果和线索清晰、群众反映强烈的重要信访举报,经县纪委主要领导批准,分类摘要后移送案件监督管理室。其他信访举报,经县纪委分管领导批准,按照干部管理权限,转有关部门处理。三是立案审查、审理环节向同级党委报告。立案审查环节,经过初步核实,对存在严重违纪违法需要追究党纪政务责任的,监察室起草立案呈批报告,目前对副科级以上干部报县委主要负责人批准,予以立案审查;副科级以下干部报县纪委主要负责人批准。审查方案由县纪委主要负责人批准。审查结束后,审查组经集体讨论形成审查报告,将审查报告及忏悔反思材料、违纪事实材料、涉案款物报告一并报县纪委主要负责人批准。审理环节向县委报告情况,对县级党委委员、候补委员和县纪委委员给予党纪处分、政务处分或移送司法机关追究刑事责任的,对其他县管干部给予党纪重处分(撤销党内职务、留党察看、开除党籍)、政务重处分(撤职、开除)或移送司法机关追究刑事责任的,拟对其他县管干部给予党纪轻处分、政务轻处分的,应报县委主要负责人批准;拟对县级党委委员、候补委员和县纪委委员给予党纪处分、政务处分或移送司法机关追究刑事责任的,还要报请市纪检监察机关批准或审议。

五、健全内控机制建设,严格干部队伍管理

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